适逢幼儿园报名季，“入园难”“入园贵”等问题再成焦点。河南郑州，甚至出现家长为抢学位大打出手、普通民办幼儿园招生现场引来110出警的情况。记者在郑州调研发现，在低收费、低补贴、高成本的情况下，普惠性民办幼儿园投资热情低、通道窄，且面临质量隐忧。加之公立幼儿园增长瓶颈，学前教育可及性值得重视。（6月24日《瞭望》新闻周刊）
为了在全面二孩时代解决“入园难”、“入园贵”，去年印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，“到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿中占比）达到80%。”这一消息令人振奋。但以郑州为例，能否如期实现这一目标令人忧虑。即使如期实现，学前教育质量是否下滑也让人担忧。
实现普惠性幼儿园覆盖率80%，既需要财政全资投入增加公办园数量和学位，也需要鼓励社会资本创办普惠性民办园。但从郑州实际情况看，不仅公办园面临增长瓶颈，而且普惠性民办园能否补缺也是问号，因为资本是追求投资回报的，普惠性民办园由于收费政府定价，郑州财政补贴又比较低，再加用地、建楼、装修等投入，对社会资本而言没多少吸引力。
近年来，包括郑州在内的不少城市纷纷放宽落户政策，吸引了大量人口落户，意味着对学前教育学位需求大增。与此同时，目前新建营利性幼儿园的审批通道已基本关闭，那么，如果普惠性幼儿园实际覆盖率不到位的话，学位供需矛盾更加突出。虽然“入园贵”问题会有所缓解，但“入园难”的问题很可能会加剧，这一问题需要引起郑州有关方面高度重视。
还值得注意的是，此前教育质量较高的民办园转化为普惠性幼儿园后，由于收费下降、补贴偏低只能降低办园成本，教育质量随之下降，这在其他城市已有所体现。虽然这解决了“入园贵”，但教育质量下降也会引起部分家长不满，毕竟家长需求不一样，经济情况也不同。如何兼顾不同家长对学前教育的不同需求，也是需要深入思考与合理解决的一个问题。
笔者以为，实现“80%”这个目标，需要各地政府综合施策。首先，需要给社会资本合理的利润空间以调动其积极性。比如，土地出让方面政府能否让利？据悉，幼儿园仅用地成本就动辄千万元，既然要办成普惠性民办园，让这种幼儿园承担普惠责任，土地出让就不能纯商业化。再如，财政补贴能否考虑实际情况？又如，普惠性民办园收费能否相对灵活？
所谓普惠，是让大多数人得到好处。但以学前教育为例，虽然大多数人需要普惠性幼儿园，但这些人对普惠幼儿园的要求、需求又不一样，目前近乎“一刀切”收费标准、补贴标准，没有兼顾不同诉求，所以，部分家长就对民办园转为普惠园后教育质量下降存在不满。其实，普惠性民办园没必要“一刀切”，可制定相对灵活的政策让家长有一定选择空间。
普惠幼儿园当然要发挥普惠作用，但如何“普惠”需要商榷。应该说，实现普惠性幼儿园覆盖率80%是基础，但实现这个目标需要政府在土地、税收、补贴、审批等方面给予全方位支持。规范管理也很必要，但统一管理不等于管理“一刀切”，例如普惠幼儿园也可以分级管理，不同等级实行不同收费标准和补贴标准。如果政策能明确投资利润空间，效果更好。
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